Grunt o przeznaczeniu innym niż rolny w ewidencji gruntów – co zrobić?

Najpopularniejszą przeszkodą napotykaną na etapie starania się o pozwolenie na budowę jest wskazanie gruntu w ewidencji prowadzonej przez właściwego miejscowo starostę jako grunt rolny albo grunt leśny oraz zadrzewiony i zakrzewiony. Oprócz dwóch powyższych, użytek gruntowy może być przydzielony do grupy gruntów zabudowanych i zurbanizowanych, gruntów pod wodami oraz terenów różnych – w niniejszym artykule zajmiemy się tymi ostatnimi.

Na początku należy wskazać źródło powyższego podziału – pochodzi on z Rozporządzenia Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 27 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków(Dz. U. poz. 1390 z późn. zm.), będącego rozporządzeniem wykonawczym do Ustawy z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne(Dz. U. z 2021 r. poz. 1990 z późn. zm.). Zgodnie z opisanymi w załączniku nr 1 do ww. rozporządzenia zasad zaliczania gruntów do poszczególnych użytków, do terenów różnych „(…) zalicza się wszystkie pozostałe grunty, niezaliczone do innych użytków gruntowych, w szczególności zajęte pod budowle ziemne, takie jak: wały przeciwpowodziowe niezaliczone do terenów komunikacyjnych, kopce oraz groble niewchodzące w skład stawów (…)”. Jak wynika z cytowanego opisu, szansa na zaliczenie większej ilości gruntów w poczet „terenów różnych” jest niewielka, niemniej jednak wśród Klientów zgłaszających się do Kancelarii w sprawach z zakresu szeroko pojętego prawa budowlanego zdarzają się tego typu przypadki.

Jak wielokrotnie wspominaliśmy na naszym blogu, określenie gruntu w ewidencji jako rolnego albo leśnego pociąga za sobą konieczność wyłączenia go z produkcji rolnej bądź leśnej, zgodnie z przepisami o ochronie gruntów rolnych i leśnych. Wymieniona Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych(Dz. U. z 2021 r. poz. 1326 z późn. zm.) nie odnosi się do gruntów określonych w ewidencji jako “tereny różne”. Ponadto warto wskazać na zdefiniowanie gruntów leśnych w rozumieniu ww. ustawy, jako gruntów określonych jako lasy w przepisach o lasach. Taki zapis odsyła nas do Ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach(Dz. U. z 2022 r. poz. 672 z późn. zm.), która przez las rozumie grunt spełniający określone warunki w zakresie roślinności, będący jednocześnie przeznaczonym do produkcji leśnej, wpisany do rejestru zabytków albo stanowiący rezerwat przyrody lub wchodzący w skład parku narodowego. W związku z powyższym nie ma możliwości, aby grunt określony w ewidencji jako „tereny różne” zakwalifikować jako las.

Reasumując, będąc właścicielem nieruchomości określonej w ewidencji gruntów jako „tereny różne” nie dotyczą nas przepisy dotyczące wyłączenia z produkcji rolnej albo leśnej, tym samym nie powinniśmy napotkać przeszkód wynikających z owych przepisów w procesie starania się o pozwolenie na budowę.