Budowa i przebudowa zjazdu z drogi publicznej – procedury i przepisy
Realizacja inwestycji budowlanej wiąże się zazwyczaj z koniecznością budowy lub przebudowy zjazdu z drogi na nieruchomość objętą zamierzeniem inwestycyjnym. Zgodnie z ustawą o drogach publicznych zjazd to część drogi publicznej łącząca jezdnię z nieruchomością gruntową usytuowaną poza pasem drogowym, stanowiąca bezpośrednie miejsce dostępu do drogi publicznej w rozumieniu przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Budowa lub przebudowa zjazdu należy do właściciela lub użytkownika nieruchomości przyległej do drogi. Jedynie w przypadku budowy lub przebudowy drogi, budowa i przebudowa zjazdów już istniejących należy do zarządcy drogi.
Zezwolenie na lokalizację zjazdu – gdzie złożyć wniosek?
Właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości „przyłączanej” do drogi, przed przystąpieniem do prac budowlanych związanych z budową lub przebudową zjazdu musi uzyskać zezwolenie zarządcy drogi na lokalizację zjazdu lub jego przebudowę. Zezwolenie takie wydawane jest w formie decyzji administracyjnej. W celu jej uzyskania należy złożyć do zarządcy drogi wniosek o wydanie zezwolenia na lokalizację (lub przebudowę) zjazdu.
Wniosek taki, w zależności od kategorii drogi publicznej, składa się:
Skontaktuj się z nami — krótko opisz sprawę, a my wrócimy z odpowiedzią i propozycją dalszych kroków.
- ✅ szybki kontakt
- ✅ konsultacje: Kraków i zdalnie
- ✅ doświadczeni prawnicy
Odpowiemy najszybciej jak to możliwe.
- w przypadku dróg gminnych – do wójta gminy, (burmistrza lub prezydenta miasta), który wykonuje zadania z tym związane najczęściej przy pomocy jednostki organizacyjnej gminy – zarządu dróg gminnych (miasta),
- w przypadku dróg powiatowych – do zarządu powiatu (a w miastach na prawach powiatu do prezydenta miasta na prawach powiatu), w którego imieniu działa jednostka organizacyjna – zarząd dróg powiatowych (lub zarząd dróg miasta),
- w przypadku dróg wojewódzkich poza granicami miast – do zarządu województwa, (zarządu dróg wojewódzkich), a w przypadku dróg wojewódzki w granicach administracyjnych miast na prawach powiatu – do prezydenta miasta na prawach powiatu,
- w przypadku dróg krajowych – do Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad.
Wniosek o budowę zjazdu – wymagane dokumenty i załączniki
Wniosek powinien określać: kategorię i numer drogi, z której zjazd ma zostać wykonany, nieruchomość, do której zjazd ma prowadzić (numer działki ewidencyjnej), rodzaj zjazdu (czy zjazd ma być indywidualny – np. do domu jednorodzinnego, czy publiczny – np. do sklepu, hurtowni itp.). Do wniosku należy załączyć między innymi:
- mapę zasadniczą lub sytuacyjno – wysokościową w skali 1:500 lub 1:1000, z proponowaną lokalizacją i geometrią zjazdu,
- dokument potwierdzający tytuł prawny do nieruchomości, (np. odpis z księgi wieczystej),
- dowód wniesienia opłaty skarbowej – w przypadku zjazdów publicznych (zjazdy do celów mieszkaniowych są zwolnione z opłaty).
Decyzja o lokalizacji zjazdu i obowiązki inwestora
Po rozpatrzeniu wniosku, zarządca drogi, wydając decyzję zezwalającą na lokalizację zjazdu, określa: miejsce lokalizacji zjazdu i jego parametry techniczne, a w zezwoleniu na przebudowę zjazdu – parametry techniczne. Decyzja zezwalającej na lokalizację lub przebudowę zjazdu powinna również zawierać pouczenie o obowiązku dokonania, przed rozpoczęciem robót budowlanych:
- czynności wymaganych przepisami ustawy Prawo budowlane (np. dokonania zgłoszenia w przypadku zjazdu z drogi wojewódzkiej lub krajowej),
- uzyskania zezwolenia zarządcy drogi na prowadzenie robót w pasie drogowym (zezwolenia na zajęcie pasa drogowego),
- uzgodnienia z zarządcą drogi projektu zagospodarowania działki lub terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego zjazdu – o ile projekt zagospodarowania działki lub terenu oraz projekt architektoniczno-budowlany jest wymagany.
Decyzja o zezwoleniu na lokalizację lub przebudowę zjazdu, co do zasady jest wydawana na czas nieokreślony, jednak decyzja o wydaniu zezwolenia na lokalizację zjazdu wygasa, jeżeli w ciągu 3 lat od jej wydania zjazd nie został wybudowany.
Formalności prawne: Prawo budowlane a zjazd z drogi
Budowa lub przebudowa zjazdu na podstawie zezwolenia zarządcy drogi nie wymaga uzyskania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. W przypadku budowy zjazdów z dróg powiatowych i gminnych oraz zatok parkingowych na tych drogach budowa nie wymaga również decyzji o pozwoleniu na budowę ani zgłoszenia. Natomiast, w przypadku zjazdów z dróg krajowych i wojewódzkich oraz budowy zatok parkingowych na tych drogach budowa wymaga dokonania zgłoszenia właściwemu organowi administracji architektoniczno – budowlanej. Projekt budowlany zjazdu musi odpowiadać warunkom technicznym określonym w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 24 czerwca 2022 r. w sprawie przepisów techniczno-budowlanych dotyczących dróg publicznych w Oddziale 6 – Zjazdy, wyjazdy i wjazdy.
Zezwolenie na zajęcie pasa drogowego i opłaty
Po uzyskaniu ostatecznej decyzji o lokalizacji zjazdu, i w przypadku dróg wojewódzkich i krajowych, po zgłoszeniu budowy do organu architektoniczno – budowlanego, inwestor musi jeszcze uzyskać zezwolenie na zajęcie pasa drogowego (zezwolenia na prowadzenie robót w pasie drogowym). Zgodnie bowiem z art 40 ustawy o drogach publicznych, zezwolenie na zajęcie pasa drogowego na cele niezwiązane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg, wymaga zezwolenia wydawanego przez zarządcę drogi w formie decyzji administracyjnej.
Elementy wniosku o zezwolenie na zajęcie pasa drogowego określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 1 czerwca 2004 r. w sprawie określenia warunków udzielania zezwoleń na zajęcie pasa drogowego. Ponadto, zgodnie z rozporządzeniem, do wniosku o zezwolenie na zajęcie pasa drogowego zarządca drogi może żądać dostarczenia dodatkowych dokumentów: projektu budowlanego obiektu umieszczonego w pasie drogowym, czy harmonogramu robót prowadzonych w pasie drogowym.
Za zajęcie pasa drogowego pobierana jest opłata ustalana jako iloczyn liczby metrów kwadratowych zajętej powierzchni pasa drogowego, stawki opłaty za zajęcie 1 m2 pasa drogowego i liczby dni zajmowania pasa drogowego, przy czym zajęcie pasa drogowego przez okres krótszy niż 24 godziny jest traktowane jak zajęcie pasa drogowego przez 1 dzień. Opłatę ustala, w drodze decyzji administracyjnej, właściwy zarządca drogi przy udzielaniu zezwolenia na zajęcie pasa drogowego.
Nie należy rozpoczynać robót związanych z budową lub przebudową zjazdu przed uzyskaniem decyzji o lokalizacji zjazdu i decyzji o zezwoleniu na zajęcie pasa drogowego ponieważ zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy drogi, z przekroczeniem terminu zajęcia określonego w zezwoleniu, lub o powierzchni większej niż określona w zezwoleniu wiąże się z koniecznością uiszczenia kary pieniężnej nakładanej przez zarządcę drogi, w formie decyzji administracyjnej, w wysokości 10-krotności opłaty za zajęcie pasa drogowego.
Jeśli potrzebują Państwo porady prawnej dotyczącej warunków uzyskania zezwolenia na budowę lub przebudowę zjazdu z drogi publicznej zapraszamy do skorzystania z usług Kancelarii Bona Artis.
Często zadawane pytania (FAQ)
Kiedy wygasa zezwolenie na lokalizację zjazdu?
Decyzja o zezwoleniu na lokalizację zjazdu wygasa, jeżeli zjazd nie zostanie wybudowany w terminie 3 lat od dnia jej wydania.
Czy budowa zjazdu z drogi gminnej wymaga zgłoszenia?
Zgodnie z aktualnymi przepisami, budowa zjazdów z dróg gminnych i powiatowych nie wymaga ani pozwolenia na budowę, ani zgłoszenia do organu architektoniczno-budowlanego.
Jakie są kary za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia?
Zajęcie pasa drogowego bez wymaganego zezwolenia wiąże się z nałożeniem kary pieniężnej w wysokości 10-krotności standardowej opłaty za zajęcie pasa.
Kto ponosi koszty budowy zjazdu do nieruchomości?
Co do zasady budowa lub przebudowa zjazdu należy do właściciela lub użytkownika nieruchomości przyległej do drogi. Wyjątkiem jest budowa lub przebudowa drogi przez zarządcę, wtedy to on odpowiada za zjazdy istniejące.
Czy za wniosek o zjazd do domu jednorodzinnego trzeba płacić?
Zjazdy na cele mieszkaniowe (zjazdy indywidualne) są zwolnione z opłaty skarbowej. Opłata jest wymagana jedynie przy zjazdach publicznych.
Zadzwoń lub napisz — wrócimy z odpowiedzią i podpowiemy najlepsze dalsze kroki w Twojej sprawie.
- ✅ szybki kontakt
- ✅ konsultacje: Kraków i zdalnie
- ✅ doświadczeni prawnicy
Odpowiemy najszybciej jak to możliwe.