Przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego w procesie uzyskania pozwolenia na budowę

Pozwolenie na budowę jest decyzją administracyjną, która zezwala na rozpoczęcie i prowadzenie budowy lub realizację prac budowlanych innych niż budowa określonego obiektu. W niektórych sytuacjach wystarczy samo zgłoszenie, jednak dokumentacja w obu przypadkach jest analogiczna. Samo zgłoszenie jest możliwe jedynie w przypadku, gdy obszar danego budynku nie będzie przekraczać poza teren tej inwestycji, czyli w sytuacji gdy poza inwestorem nie ma w postępowaniu administracyjnym innych stron. Co istotne, pozwolenie na budowę może być dużo korzystniejsze od zezwolenia, gdyż umożliwia wprowadzenie ważnych zmian.

Prawo budowlane ściśle zakreśla procedurę postępowania administracyjnego, które poprzedza podjęcie robót budowlanych. W rezultacie pozwolenie na budowę stanowi podstawę prawną przystąpienia do prac budowlanych. Co istotne samo pozwolenie, o którym mowa wyżej nie wystarczy do rozpoczęcia czynności w tym zakresie. Ważnymi elementami całej procedury są:

• decyzja administracyjna w tym przedmiocie musi być w świetle prawa budowlanego ostateczna w rozumieniu kodeksu postępowania administracyjnego,
• minimum 7 dni przed rozpoczęciem prac należy poinformować odpowiednie organy nadzoru budowlanego o zamiarze rozpoczęcia tych czynności w danym terminie, a działania te można podjąć jedynie w sytuacji braku sprzeciwu ze strony tego organu.

Zgodnie z art. 35 Kodeksu postępowania administracyjnego pozwolenie na budowę powinno być wydane bez zbędnej zwłoki. Natomiast, gdy dana sprawa wymaga podjęcia czynności wyjaśniających maksymalnie w ciągu miesiąca, a w przypadkach wyjątkowo zawiłych – nie później niż w przeciągu dwóch miesięcy. Niestety w praktyce właściwe organy nie dotrzymują tych terminów.

Na podstawie informacji uzyskanych przez Polski Związek Firm Deweloperskich aż 95 % decyzji ustalającej warunki zabudowy wydawane są po upływie ustawowego terminu, a 52 % z przekroczeniem o ponad rok. Otrzymanie odpowiedniego pozwolenia trwa około 311 dni, na które nachodzi 32 różne procedury urzędowe. W trakcie oczekiwania często zmieniają się normy prawne, co w rezultacie skutkuje rozpoczęciem procedury od początku.

W sytuacji nie wydania decyzji w przeciągu 65 dni od chwili złożenia właściwego wniosku organ nadrzędny nalicza karę w wysokości 500 zł za każdy dzień zwłoki. Do w/w terminu nie wlicza się:

• okresu zawieszenia postępowania,
• okresu opóźnień z przyczyn na, który nie miał wpływ danych organ lub z powodu winy strony,
• terminów koniecznych do przeprowadzania określonych czynności.

Jeżeli zainteresował Państwa powyższy temat zachęcamy do kontaktu z Kancelarią Bona Artis. Chętnie odpowiemy na Państwa dalsze pytania dotyczące kwestii przepisów prawa budowlanego. Zachęcamy również do lektury naszych pozostałych wpisów.